AGU به نامه ای ملحق شد و از کنگره خواست تا بر اساس قانون OMB عمل کند – پل: ارتباط علم و سیاست

AGU به نامه ائتلافی به کنگره ملحق شد که در آن خواستار محافظت از اختیارات خود در مورد هزینه های فدرال و نظارت بر کلیه اقدامات آژانس است که منعکس کننده یا پیشبرد قانون پیشنهادی کمک مالی فدرال OMB است.

سازمان‌های امضاکننده زیر در نامه‌ای از کنگره می‌خواهند که از اختیارات قانون اساسی خود در مورد هزینه‌های فدرال محافظت کند، زیرا علیرغم قوانینی که اخیراً تصویب شده است که به وضوح قصد کنگره را بیان می‌کند، قوه مجریه فعالانه این اختیار را نادیده می‌گیرد. دستگاه ها به سمت اجرای دفتر مدیریت و بودجه حرکت می کنند قانون پیشنهادی برای کمک مالی فدرال (که معمولاً «راهنمای یکسان» نامیده می‌شود) در تضاد مستقیم با زبان دو حزبی در قطعنامه مستمری است که OMB را از نهایی کردن یا اجرای قانون تا 11 دسامبر 2026 منع می‌کند.

ائتلاف ما شامل دولت های ایالتی، محلی و قبیله ای می شود. موسسات خیریه غیرانتفاعی؛ بیمارستان ها؛ شرکت ها؛ موسسات آموزشی؛ دانشگاه ها؛ و سازمان ها در بخش های کشاورزی، انرژی، مسکن، تحقیقات، بهداشت عمومی، حمل و نقل، و بخش های زیربنایی، و همچنین سایر دریافت کنندگان کمک های فدرال. ما با هم جوایز فدرال را در هر بخش مدیریت می کنیم و تحقیقات، مراقبت های بهداشتی، ایمنی عمومی، مسکن، آموزش و خدمات اجتماعی را در هر ایالت و منطقه کنگره ارائه می دهیم. ما با منافع مشترک در یک سیستم کمک هزینه فدرال که قوی، قانونی و پاسخگو به کنگره است متحد شده ایم.

کنگره صحبت کرده است. بخش 157 قانون تخصیص‌ها و توسعه‌های مستمر سال 2027 (P.L. 119-103) OMB را از صدور یا نهایی کردن مقررات پیشنهادی کمک‌های مالی یکنواخت یا هر قانون اساسی مشابه دیگر تا 11 دسامبر 2026 منع می‌کند. بر جوایز سالانه فدرال بیش از 1 تریلیون دلار تأثیر می گذارد.

با این حال، چندین آژانس فدرال در نقض مستقیم دستورالعمل های صریح کنگره عمل می کنند. به عنوان مثال، آژانس های فهرست شده در زیر در حال توسعه قوانین و خط مشی های خود هستند که عناصر کلیدی قانون پیشنهادی OMB را قبل از نهایی شدن منعکس می کند.

• بنیاد ملی علوم (NSF): در ماه اوت، NSF به دنبال هماهنگی با پیشنهاد خود بود دستورالعمل‌های کمک مالی (NSF-2026-OTR-0001) با راهنمایی های یکنواخت اصلاح شده OMB. پس از تصویب ادامه قطعنامه و بررسی هزاران نظر، NSF اخیراً تصمیم گرفت مقرراتی را که دستورالعمل های یکنواخت اصلاح شده را در نسخه به روز شده GFA ادغام می کرد حذف کند، اگرچه آژانس خاطرنشان کرد که پس از نهایی شدن، تغییرات در دستورالعمل های یکنواخت را بررسی خواهد کرد.

• وزارت آموزش و پرورش (ED): ED دارد اصلاحات پیشنهادی در مقررات عمومی اداری آن (EDGAR) که مقررات آژانس را با دستورالعمل یکنواخت پیشنهادی هماهنگ می کند.

• وزارت کشاورزی (USDA): داده های وزارت کشاورزی بازنگری شده شرایط و ضوابط جایزه فدرال شامل شود الزامات ناشی از دستورات اجرایی و تغییرات سیاستی که در دستورالعمل های یکسان پیشنهادی منعکس شده است.

• وزارت مسکن و شهرسازی (HUD): آژانس پیشنهاد ایجاد سیستم اعطای یکپارچه HUD. HUGS با استفاده از مقامات مبهم برای اجرای دستورالعمل های یکنواخت ساخته شده است. سازمان های مسکن من پیش بینی می کنم که الزامات جدید HUD باعث افزایش بار اداری بر گیرندگان HUD می شود و می تواند منجر به سیاسی شدن جوایز HUD شود. این علاوه بر اقدامات HUD برای گنجاندن دستورات اجرایی در دستورالعمل ها و سایر اسناد است (به عنوان مثال، PIH 2026-12، اد. 2) بدون گذراندن فرآیند قانون گذاری.

• مؤسسه ملی بهداشت (NIH): قانونگذاران مجبور شدند در چه زمانی وارد عمل شوند گزارش می دهد مشخص شده است که دولت برنامه‌هایی برای افزودن لایه‌ای از بررسی سیاسی به برنامه‌های NIH پس از فرآیند بررسی مبتنی بر شایستگی دارد. گزارش ها نگرانی هایی را در مورد مشابه بودن این طرح ها ایجاد کرده است

مقررات موجود در بازنگری های پیشنهادی دستورالعمل های یکنواخت، علی رغم تصمیم کنگره

دستورالعمل بیان مسدود کردن تجدید نظر در قطعنامه ادامه دارد. • ناسا: ناسا در حال تجدید نظر در خود است

شرایط و ضوابط اعطای و موافقت نامه همکاری اجازه می دهد که جایزه “در صورت راحتی دولت” خاتمه یابد – به موازات زبان در دستورالعمل های یکنواخت پیشنهادی.

• وزارت انرژی (DOE): دفتر علوم DOE صادر کرد اطلاع رسانی فرصت تامین مالی ترکیب معیارهای انتخابی که با دستورالعمل‌های یکسان پیشنهادی منطبق است، از جمله همسویی با اولویت‌های سیاستی رئیس‌جمهور، نرخ‌های سربار کمتر نهادی، و تعهد به «استاندارد طلایی علم».

در مجموع، این اقدامات عناصر کلیدی قانونی را که کنگره از نهایی کردن OMB منع کرده است، در عمل به کار خواهد برد.

این رویکرد نگرانی های جدی در مورد تفکیک قوا ایجاد می کند. کنگره تنها اختیار قانون اساسی برای تخصیص بودجه، ایجاد برنامه های فدرال، و تعیین شرایطی که تحت آن کمک های فدرال اعطا و اداره می شود، دارد. از طریق بخش 157 قطعنامه ادامه دار اخیر، کنگره به طور خاص OMB را از ادامه اصلاحات پیشنهادی در دستورالعمل های یکسان منع کرد. آژانس ها نباید اجازه داشته باشند با اقدامات فردی آنچه را که کنگره برای کل دولت متوقف کرده است، انجام دهند. اجازه دادن به آژانس‌ها برای دور زدن دستورالعمل اختصاصی، توانایی کنگره برای کنترل استفاده از بودجه فدرال را کاهش می‌دهد – صرف نظر از اینکه کدام حزب قوه مجریه را کنترل می‌کند.

این رویکرد همچنین برای گیرندگان عدم اطمینان ایجاد می کند. OMB قانون پیشنهادی را نهایی نکرده است و هنوز ده ها هزار نظر عمومی ارائه شده در پاسخ به آن را بررسی نکرده است. در عین حال، وضعیت حقوقی چندین دستور اجرایی زیربنای این اقدامات آژانس حل نشده باقی مانده است. در نتیجه، دریافت‌کنندگان با الزامات متناقض، افزایش هزینه‌های انطباق و عدم اطمینان در مورد قوانینی که بر پروژه‌ها و سرمایه‌گذاری‌های بلندمدت حاکم است، مواجه می‌شوند. به جای ایجاد یکنواختی، اقدامات سازمان های فردی برای اجرای قانون OMB منجر به پراکندگی، خطر و سردرگمی در برنامه های کمک مالی فدرال شده است.

ما با احترام از کنگره می خواهیم که: